El Tribunal de Xusticia européu dictaminó que la norma que regula l'abertura de farmacies n'Asturies ye illegal, al entender que la normativa discrimina a los farmacéuticos de fuera.
El dictame respuende al casu de dos farmacéuticos españoles que solicitaron autorización n'Asturies p'abrir una oficina de farmacia. El pidimientu refugólu'l Gobiernu asturianu, que se basó na norma autonómica que regula les oficines de farmacia y botiquín.
Esta norma contempla una llenda al númberu d'oficines de farmacia nuna zona en función de la población de dicha zona y una restricción xeográfica que prohíbe l'abertura d'una oficina de farmacia a menos de 250 metros d'otra. Amás, la llexislación establez dellos criterios pa valorar a los farmacéuticos candidatos que compiten poles autorizaciones, atribuyendo puntos según la esperiencia profesional y docente de los candidatos.
Al alegar dudes sobre la compatibilidá d'estes disposiciones col principiu de llibertá d'establecimientu consagráu nel Tratáu, el Tribunal Superior de Xusticia d'Asturies elevó'l casu al TXE.
Na so sentencia, el TXE resalta que, en virtú del decretu en cuestión, los méritos profesionales llograos n'Asturies compútense con un incrementu del 20 %. Amás, según esta normativa, cuando dellos candidatos llogren el mesmu númberu de puntos, dase prioridá a los farmacéuticos que desarrollaren el so exerciciu profesional nel ámbitu d'Asturies.
La sentencia considera qu'estos dos criterios son más fáciles de cumplir polos farmacéuticos del Estáu -qu'exercen con mayor frecuencia la so actividá económica nel territoriu estatal- que polos farmacéuticos d'otros Estaos miembros -qu'exercen dicha actividá con mayor frecuencia n'otru Estáu miembru-. Amás d'ello, el Tribunal de Xusticia declara qu'estos dos criterios de selección tienen un carácter discriminatoriu, y que, poro, la llibertá d'establecimientu opónse a los mesmos.
Polo que se refier a los requisitos rellacionaos cola densidá demográfica y la distancia mínima ente farmacies establecíu pol Decretu d'Asturies (esto ye, un númberu mínimu de 2.800 o 2.000 habitantes por farmacia y una distancia mínima de 250 metros ente les farmacies), el Tribunal señala que constitúin una restricción de la llibertá d'establecimientu.
Sicasí, recuerda que tales midíes puen tar xustificaes siempre que satisfaigan cuatro requisitos: que s'apliquen de manera non discriminatoria, tean xustificaes por razones imperiosas d'interés xeneral, seyan apropiaes pa garantizar la realización del oxetivu que busquen y nun vayan más p'allá de lo que ye necesario algamar.
De primeres, el TXE declara que los requisitos rellacionaos cola densidá demográfica y la distancia mínima ente farmacies nel país aplíquense ensin discriminación por razón de nacionalidá.
De siguío, la sentencia considera que la finalidá de les restricciones demográfiques y xeográfiques establecíes pol decretu d'Asturies ye garantizar un suministru de melecines a la población seguro y de calidá. Amás d'ello, esti oxetivu constitúi una razón imperiosa d'interés xeneral que pue xustificar una normativa como la revesosa nos asuntos principales.
D'otru llau, el Tribunal de Xusticia considera que la normativa asturiana ye apropiada pa garantizar esti oxetivu. N'efeuto, estima que nun puede escluyise que, a falta de toa regulación, los farmacéuticos concentrárense nes localidaes consideraes curioses, de manera que delles otres poblaciones menos curioses nun dispondríen d'un númberu bastante de farmacéuticos pa garantizar una atención farmacéutica segura y de calidá.
Sicasí, la sentencia señala que l'aplicación uniforme de les normes de base de 2.800 habitantes y 250 metros ente les farmacies establecíes pol decretu d'Asturies podría nun garantizar un accesu apropiáu a l'atención farmacéutica en zones que presenten ciertes particularidaes demográfiques.
N'efeuto, de primeres, si'l requisitu del númberu mínimu de 2.800 habitantes s'aplicare de manera estricta en determinaes zones rurales onde la población ta dispera y ye menos numberosa, dellos habitantes alcontraríense fuera del algame llocal razonable d'una farmacia y veríense asina privaos d'un accesu apropiáu a l'atención farmacéutica.
De segundes, en determinaes zones de gran concentración demográfica, l'aplicación estricta del requisitu de la distancia mínima de 250 metros ente les farmacies podría dar llugar a una situación na que'l perímetru previstu pa una única farmacia incluyere a más de 2.800 habitantes.
Por ello, el TXE recuerda que la lexislación española establez ciertes midíes d'axuste que permiten amenorgar les consecuencies de l'aplicación de la norma de base de 2.800 habitantes. Y diz que correspuende al órganu xurisdiccional remitente verificar si les autoridaes competentes exerciten la facultá qu'atribúi la lexislación nacional en toa zona xeográfica que tenga característiques demográfiques particulares.